從20世紀(jì)80年代起，隨著汽車(chē)在國(guó)內(nèi)的普及，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)開(kāi)始成立，到現(xiàn)在為止，已經(jīng)初顯規(guī)模。截止2014年底，全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)拆解基地已經(jīng)達(dá)到了597家，同比增長(zhǎng)3.65%，己經(jīng)成立回收網(wǎng)點(diǎn)2432個(gè)，同比増長(zhǎng)1.4%。目前，各地積極配合報(bào)廢汽車(chē)的處理工作，超過(guò)80%的縣級(jí)區(qū)域都設(shè)置有報(bào)廢汽車(chē)回收網(wǎng)點(diǎn)，有力地推動(dòng)了報(bào)廢汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
近年來(lái)的國(guó)家政策，很大程度上推動(dòng)了報(bào)廢汽車(chē)拆解行業(yè)的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：
1、黃標(biāo)車(chē)淘汰政策：要求2014年底前，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛。到2015年底，全國(guó)淘汰2005年前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)；而到2017年，全國(guó)范圍黃標(biāo)車(chē)基本淘汰。目前，各地區(qū)都紛紛出臺(tái)補(bǔ)貼政策，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。截止2013年底，我國(guó)共有黃標(biāo)車(chē)1300萬(wàn)輛，根據(jù)該行動(dòng)方案，測(cè)算2015-2017年黃標(biāo)車(chē)將分別淘汰400、250、150萬(wàn)輛。受益于此，2014年全國(guó)報(bào)廢汽車(chē)合法回收拆解量達(dá)到165萬(wàn)輛，較2012年增長(zhǎng)175%，實(shí)際回收率約為23%，較2012年提升11個(gè)百分點(diǎn)?！　　　?br />2、增值稅退稅政策：2015年7月，我國(guó)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解產(chǎn)生的有色金屬及廢鋼實(shí)施30%的增值稅返還政策。按目前資源品價(jià)格計(jì)算，單車(chē)資源品銷(xiāo)售收入約為2000元/輛，則退稅金額約100元/輛；以行業(yè)單車(chē)凈利為500元/輛估算，則可一次性提升汽車(chē)拆解企業(yè)盈利水平20%。由于目前大宗商品價(jià)格處于較低水平，造成退稅金額較小、合法拆解企業(yè)回收車(chē)輛時(shí)相對(duì)非法黑戶(hù)無(wú)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此我們認(rèn)為未來(lái)退稅比例有望提升至50%，屆時(shí)合法企業(yè)回收將進(jìn)一步放量，盈利能力亦將提升。
我國(guó)商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司對(duì)2015年國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)回收狀況所做了一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2015年各月的報(bào)廢汽車(chē)的回收量基本都在10萬(wàn)輛以上，回收量zui高的月份甚至突破了30萬(wàn)輛。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》預(yù)測(cè)，2016年的回收量將在2015年的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。面臨著急速增長(zhǎng)的報(bào)廢汽車(chē)回收量，我國(guó)報(bào)廢汽車(chē)的拆解現(xiàn)狀卻不盡如人意。報(bào)廢汽車(chē)巧解基地往往由過(guò)去的廢物回收企業(yè)轉(zhuǎn)變而來(lái)，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)的拆解基地總體規(guī)模較小，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，環(huán)境污染嚴(yán)重；同時(shí)巧解技未水平不高，巧解方式粗放，使得有化值資源的回收資源被嚴(yán)重浪費(fèi)，降低了企業(yè)的利潤(rùn)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)壓低收卿價(jià)格，陷入了報(bào)廢汽車(chē)收購(gòu)難的惡性循環(huán)?！　　　?br />我國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)比例僅占4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)宗的報(bào)廢率。根據(jù)拆解量和注銷(xiāo)量的數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)在注銷(xiāo)量低下的同時(shí)，仍舊有大量的報(bào)廢汽車(chē)未經(jīng)過(guò)拆解，非法流入市場(chǎng)。究其原因，與現(xiàn)有拆解模式存在的弊端密不可分。作為報(bào)廢汽車(chē)再制造過(guò)程中的*個(gè)環(huán)節(jié)，汽車(chē)的回收拆解是是充分巧用廢舊資源?實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的關(guān)鍵。拆解企業(yè)的技術(shù)水平，工藝規(guī)劃水平?設(shè)備先進(jìn)程度等將直接影響到報(bào)廢汽車(chē)的巧解效率和回收率。中投顧問(wèn)發(fā)布的《2016-2020年中國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，因此，如何對(duì)現(xiàn)有拆解技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，如何合崔地規(guī)劃各項(xiàng)拆解工序，是報(bào)廢汽車(chē)拆解研究的重點(diǎn)。對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解效率的提升，增加報(bào)廢汽車(chē)回收利用率有著至關(guān)重要的作用。
根據(jù)我國(guó)2013年頒布的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，我國(guó)載客、載貨汽車(chē)使用年限一般為10——15年，私家車(chē)依照行駛里程標(biāo)準(zhǔn)，行駛超過(guò)60萬(wàn)公里后引導(dǎo)報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，2015年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)回收?qǐng)?bào)廢規(guī)模將逐步擴(kuò)大。假設(shè)到達(dá)法定報(bào)廢年限后的車(chē)輛中，按規(guī)定報(bào)廢車(chē)輛的占比僅有50%的情況下，汽車(chē)回收?qǐng)?bào)廢量相比現(xiàn)有水平同樣將有大規(guī)模的提升。
2016年4月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃》的通知，其中在著力改善生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源資源需要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，修訂報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法(商務(wù)部起草)。　　
各國(guó)車(chē)輛報(bào)廢如何規(guī)定的?　　　　
美國(guó)的汽車(chē)平均使用壽命約為13年。報(bào)廢汽車(chē)不能被隨便遺棄，必須送到專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢汽車(chē)回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。由于美國(guó)對(duì)每輛報(bào)廢車(chē)給予4000美元(約合2.52萬(wàn)元人民幣)左右的高補(bǔ)貼，美國(guó)人一般不會(huì)把報(bào)廢汽車(chē)賣(mài)到黑市。美國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收利用采用機(jī)械化操作，廢舊汽車(chē)回收在美國(guó)已成為一項(xiàng)年獲利達(dá)數(shù)十億美元的產(chǎn)業(yè)?！　　　?br />德國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)使用年限僅7-8年。按照德國(guó)的規(guī)定，新車(chē)在前3年免檢，以后每年都要年檢。一般說(shuō)來(lái)，汽車(chē)使用的年限越長(zhǎng)，通過(guò)年檢需要的修理或維護(hù)成本就越高。雖然德國(guó)法律并沒(méi)有規(guī)定汽車(chē)使用多少年后必須報(bào)廢，但車(chē)主一般都根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使用幾年就更換或淘汰。德國(guó)每年注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)350萬(wàn)輛，在德國(guó)報(bào)廢拆解的不到100萬(wàn)輛，其余200余萬(wàn)輛通過(guò)不同途徑賣(mài)到俄羅斯、波蘭等東歐國(guó)家以及西班牙等歐盟國(guó)家?！　　　?br />日本乘用車(chē)平均報(bào)廢年限為10年。每年報(bào)廢車(chē)輛約550萬(wàn)輛，與新車(chē)銷(xiāo)售量基本持平。2005年日本頒布《汽車(chē)循環(huán)法案》，規(guī)定消費(fèi)者要在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)繳納回收再利用費(fèi)，并要求在用車(chē)輛在法律實(shí)施后3年內(nèi)繳納回收再利用費(fèi)。繳費(fèi)后車(chē)主會(huì)獲得蓋章的證明，如果沒(méi)有這個(gè)證明，車(chē)輛不能通過(guò)年檢?；厥仗幚碣M(fèi)用由汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)定?！　　　?br />韓國(guó)私家車(chē)無(wú)報(bào)廢年限規(guī)定。韓國(guó)汽車(chē)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)分為營(yíng)運(yùn)車(chē)和私家車(chē)兩種情況，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)實(shí)行規(guī)定報(bào)廢年限的強(qiáng)制報(bào)廢制度，對(duì)私車(chē)則無(wú)報(bào)廢年限規(guī)定。韓國(guó)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解主要由專(zhuān)門(mén)的廢車(chē)回收拆解公司負(fù)責(zé)。除廢車(chē)回收外，拆解、壓塊及廢鋼鐵加工等都在拆解企業(yè)完成。拆解下來(lái)的舊零部件會(huì)繼續(xù)流通銷(xiāo)售。　　　　
歐盟國(guó)家回收利用費(fèi)用基本由企業(yè)承擔(dān)。2000年，歐盟發(fā)布的報(bào)廢汽車(chē)回收指令，規(guī)定汽車(chē)制造廠(chǎng)商在歐盟國(guó)家上市新車(chē)時(shí)必須出具證明，證明其投入市場(chǎng)的新款汽車(chē)的材料回收率至少要占重量的85%，可利用率至少為95%，才能獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。2007年1月1日成員國(guó)開(kāi)始全面執(zhí)行。