為深入貫徹黨的精神，全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，加強(qiáng)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，明顯降低主要污染物排放總量，明顯改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯減少重污染天數(shù)，明顯增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))和市委、市*《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，制定本計(jì)劃。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸和空間布局“四個(gè)結(jié)構(gòu)”為核心，以深化“五控”治理為抓手，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，深化京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，施策，實(shí)現(xiàn)全市細(xì)顆粒物(PM2.5)等主要污染物濃度持續(xù)下降，環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善，為建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化天津奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)主要目標(biāo)。到2020年，全市PM2.5年均濃度達(dá)到52微克/立方米左右，全市及各區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到71%，重污染天數(shù)比2015年減少25%。
(三)工作原則。將大氣污染防治作為堅(jiān)定不移推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將治本之策貫穿始終；持續(xù)提升燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車等領(lǐng)域的治理水平，大力減少污染物排放量；強(qiáng)化秋冬季和初春錯(cuò)峰生產(chǎn)運(yùn)輸以及重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。完成“三線一單”編制工作，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。突出壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等。
2.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，2017年處于正常生產(chǎn)狀態(tài)的產(chǎn)能方可用于置換。新建、改建、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。
3.加大過剩產(chǎn)能壓減和落后產(chǎn)能淘汰力度。持續(xù)壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能，到2020年，按照與國(guó)家鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議簽訂的《鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》要求，完成壓減粗鋼產(chǎn)能690萬噸任務(wù)。落實(shí)工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)須一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。
4.全面完成“散亂污”企業(yè)集中整治。將“散亂污”企業(yè)整治作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查登記，結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征和發(fā)展定位，進(jìn)一步嚴(yán)格“散亂污”企業(yè)綜合整治要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)實(shí)施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮各級(jí)網(wǎng)格員作用，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。凡被各級(jí)督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃的，嚴(yán)肅實(shí)施“一案雙查”。
5.實(shí)施“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地再利用。各區(qū)通過建立激勵(lì)機(jī)制、加大資金投入、依法給予政策傾斜，加快“散亂污”企業(yè)拆除騰退后土地的開發(fā)利用，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)劃布局優(yōu)化升級(jí)。環(huán)保、規(guī)劃、中小企業(yè)、工業(yè)和信息化、國(guó)土房管、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等市級(jí)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)各區(qū)統(tǒng)籌騰退后土地實(shí)施再利用，助推“騰籠換鳥”。
(二)持續(xù)改善能源結(jié)構(gòu)。
1.穩(wěn)妥有序推進(jìn)居民冬季清潔取暖。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)冬季清潔取暖、綠色取暖的部署要求，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，利用熱電聯(lián)產(chǎn)、電力、燃?xì)獾榷喾N方式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全市剩余的75.6萬戶農(nóng)村居民散煤清潔能源替代，力爭(zhēng)2019年10月底前，除山區(qū)等不具備條件的以及納入拆遷改造計(jì)劃的區(qū)域外，全市城鄉(xiāng)居民取暖散煤基本“清零”；對(duì)未實(shí)施清潔取暖的，組織做好無煙型煤供應(yīng)工作。
2.削減煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》關(guān)于“‘十三五’期間，北京、天津、河北、山東、河南五省(市)煤炭消費(fèi)總量下降10%左右”的要求。2018年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4200萬噸以下，發(fā)電及供熱用煤占比達(dá)到70%以上；到2020年，全市煤炭消費(fèi)總量控制在4000萬噸以內(nèi)，煤炭占一次能源消費(fèi)比重控制在45%以下。嚴(yán)格控制新建燃煤項(xiàng)目，實(shí)行耗煤項(xiàng)目減量替代，禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。
3.深化燃煤設(shè)施治理。持續(xù)開展供熱、工業(yè)和商業(yè)燃煤鍋爐治理，鞏固燃煤鍋爐改燃關(guān)停整治成果，確保不反彈。2020年9月底前，全市基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤燃油鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放，其他鍋爐達(dá)到大氣污染物特別排放限值。全面取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐全部關(guān)停整合。加大煤氣發(fā)生爐淘汰力度，按照“主體移位、切斷連接、清除燃料、復(fù)用”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全市工業(yè)煤氣發(fā)生爐(制備原料的除外)專項(xiàng)整治，2018年8月底前全部完成拆改。逾期未完成的，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。
4.大力發(fā)展非化石能源。堅(jiān)持分布式和集中式并重，積極發(fā)展太陽能、風(fēng)力發(fā)電，因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)利用，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)地?zé)豳Y源。2018年，全市可再生能源電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到125萬千瓦，全市地?zé)峁┡娣e力爭(zhēng)達(dá)到2700萬平方米；到2020年，非化石能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到4%以上。
5.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障能力。全面加快天然氣輸送管道和儲(chǔ)氣調(diào)峰項(xiàng)目建設(shè)，合理引進(jìn)天然氣資源，加快建設(shè)大港等液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備站，力爭(zhēng)2018年全市天然氣供應(yīng)保障能力達(dá)到90億立方米以上。
6.提高能源利用效率。進(jìn)一步健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能源計(jì)量體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗須達(dá)到先進(jìn)水平。持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快全市既有居住建筑供熱計(jì)量改造。
7.提高外受電能力。加強(qiáng)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮已建輸電通道作用，進(jìn)一步加快重點(diǎn)輸電通道建設(shè)。在確保完成《天津市能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》外受電比重規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)天津電網(wǎng)接納外來電能力，落實(shí)國(guó)家要求，按照京津唐電網(wǎng)統(tǒng)一電力電量平衡原則，配合做好京津唐地區(qū)接受外輸電工作。
(三)推進(jìn)轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
1.優(yōu)化運(yùn)輸方式。實(shí)施打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃。優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)方式，落實(shí)國(guó)家要求，堅(jiān)決調(diào)整不合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展。加快南港鐵路建設(shè)，研究推進(jìn)港內(nèi)鐵路線建設(shè)，2018年港口貨運(yùn)鐵路集疏運(yùn)運(yùn)量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)9000萬噸；2020年采暖季前，礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。鋼鐵、電解鋁、火電、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路線建設(shè)，充分利用已有鐵路線能力，2020年底前鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。持續(xù)推進(jìn)道路運(yùn)輸工具更新淘汰和運(yùn)輸組織方式轉(zhuǎn)變，研究甩掛運(yùn)輸、無車承運(yùn)、城市物流綠色配送等領(lǐng)域示范創(chuàng)建措施，有效促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，提高運(yùn)輸效率。
2.優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)。建成以軌道交通為骨干、以城市公交為主體的公共交通系統(tǒng)，2018年，全市新開、延長(zhǎng)、調(diào)整公交線路40條，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到217公里。推進(jìn)綠色交通出行體系建設(shè)，2018年，全市軌道交通、城市公交和共享單車出行力爭(zhēng)達(dá)到18.7億人次，新投入運(yùn)營(yíng)新能源公交車500輛，新能源公交車占比提升4個(gè)百分點(diǎn)左右，2019至2020年持續(xù)提升。
3.加快推廣應(yīng)用新能源汽車。以公交車、物流車、出租車(網(wǎng)約車)、公務(wù)用車和租賃用車為重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大新能源汽車推廣力度。2018至2020年，全市每年新增新能源汽車2萬輛，占全市汽車保有量比例到2020年提高至4.5%。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%；港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車；2020年底前，建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。大力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利，2018年新增公共充電樁3000臺(tái)，到2020年全市公共充電樁保有量達(dá)到2萬臺(tái)。
(四)著力優(yōu)化空間布局。
1.著力破解“鋼鐵圍城”問題。2018年8月底前，制定實(shí)施鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案，明確全市鋼鐵行業(yè)調(diào)整思路和方向，確定調(diào)整任務(wù)和目標(biāo)，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“布局集中、產(chǎn)能減量、產(chǎn)品、體制優(yōu)化”，全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。2018年，全市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)格控制在2000萬噸以內(nèi)；到2020年，全市鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和破解“鋼鐵圍城”問題取得階段性進(jìn)展。
2.加快解決“園區(qū)圍城”問題。嚴(yán)格落實(shí)好《天津市工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))圍城問題治理工作實(shí)施方案》。2018年底前，對(duì)49個(gè)國(guó)家和市級(jí)工業(yè)園區(qū)予以保留，對(duì)35個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以整合，對(duì)10個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))予以撤銷取締；到2020年，全市314個(gè)工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))全部按計(jì)劃完成保留、整合、撤銷取締工作。
3.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。推動(dòng)實(shí)施一批建材、石化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程，積極推進(jìn)重污染產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。2020年底前，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)向南港工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展。
(五)嚴(yán)格管控燃煤污染。
1.嚴(yán)格落實(shí)超低排放監(jiān)管。依托燃煤設(shè)施在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組依法停產(chǎn)整治，確保全市煤電機(jī)組和燃煤鍋爐全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值。
2.深入開展煤質(zhì)專項(xiàng)整治。突出抓好煤質(zhì)監(jiān)管，落實(shí)煤供應(yīng)和保障，監(jiān)督煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立購(gòu)銷臺(tái)賬，禁止銷售不符合國(guó)家和本市規(guī)定的劣質(zhì)煤，通過加大抽檢頻次、強(qiáng)化信息公開、嚴(yán)格資質(zhì)管理、堅(jiān)決依法查沒等手段，保持嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開展采暖季供熱企業(yè)燃用煤炭煤質(zhì)檢查。全面排查治理全市經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)煤場(chǎng)地，建檔立卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
3.擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)劃定范圍。落實(shí)國(guó)家要求，制定高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案，定期將全面完成以電代煤、以氣代煤的地區(qū)劃入高污染燃料禁燃區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建使用高污染燃料項(xiàng)目。
(六)嚴(yán)格管控工業(yè)污染。
1.深化工業(yè)污染源排污許可管理。積極落實(shí)國(guó)家要求，建立基本覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成國(guó)家排污許可管理名錄規(guī)定的重點(diǎn)行業(yè)許可證核發(fā)，做到“核發(fā)一個(gè)行業(yè)、清理一個(gè)行業(yè)、達(dá)標(biāo)一個(gè)行業(yè)、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”。未依法取得排污許可證、未按排污許可要求排放污染物、未達(dá)標(biāo)排放的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。
2.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)深度治理全覆蓋。按照國(guó)家要求，對(duì)25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，強(qiáng)化治污減排；新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)以及在用鍋爐，自2018年10月1日起，執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物特別排放限值；焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)通過實(shí)施提標(biāo)改造，自2019年10月1日起執(zhí)行特別排放限值。2018年，印發(fā)實(shí)施天津市火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；2019年底前，完成全市22套公共煤電機(jī)組冷凝脫水深度治理。完成全市389臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮改造，2018年9月底前完成222臺(tái)，2019年9月底前完成167臺(tái)；到2020年10月，全市燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。2020年9月底前，建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。按照國(guó)家要求，2019年底前，全面完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造等綜合整治工作，其中2018年10月底前完成改造的鋼鐵企業(yè)，根據(jù)污染績(jī)效排放水平，合理降低秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間和限產(chǎn)比例。對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、區(qū)等進(jìn)行集中整治，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。
3.開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，提高排放標(biāo)準(zhǔn)要求。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯納入秋冬季和初春錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。
4.全面防控?fù)]發(fā)性有機(jī)物污染。完成剩余293家揮發(fā)性有機(jī)物一般排放企業(yè)治理或關(guān)停，2018年底前實(shí)現(xiàn)全市涉揮發(fā)性有機(jī)物排放工業(yè)企業(yè)配套環(huán)保設(shè)施全覆蓋，穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。持續(xù)推進(jìn)餐飲油煙深度治理，確保油煙凈化設(shè)施與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行、定期清洗?？茖W(xué)安排建成區(qū)建筑墻體涂刷裝飾、道路設(shè)施噴涂、市政道路劃線、交通標(biāo)線施劃等使用有機(jī)溶劑的作業(yè)時(shí)間，每年5月15日至10月15日期間，每日10時(shí)至17時(shí)原則上禁止開展使用有機(jī)溶劑的作業(yè)行為。涉及民生工程等重大項(xiàng)目，確需在此期間作業(yè)的，經(jīng)所在區(qū)*同意后方可施工，確保使用低揮發(fā)性有機(jī)物涂料，同時(shí)配套使用污染防控設(shè)施。禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目；嚴(yán)格按照《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織對(duì)本市生產(chǎn)和銷售的建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督性抽查，對(duì)抽查結(jié)果公開通報(bào)，對(duì)不合格產(chǎn)品依法處理。印發(fā)實(shí)施天津市機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)涂漆作業(yè)綜合治理實(shí)施方案，2018年完成全市機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)涂漆作業(yè)提升改造和綜合治理。大力推廣環(huán)保涂料，在全市一類機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)改用水性環(huán)保型涂料的基礎(chǔ)上，2018年底前全市所有涉及涂漆作業(yè)的機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)全部改用水性環(huán)保型涂料。服裝干洗經(jīng)營(yíng)單位全面推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗機(jī)輸送管道、閥門檢查，防止干洗劑泄漏。到2020年，揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降25%。
5.深化工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。全面加快火電、鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、供熱等重點(diǎn)行業(yè)共30家企業(yè)無組織排放治理改造進(jìn)度，2018年采暖季前完成5家供熱企業(yè)改造；2018年底前完成20家，2019年底前完成2家，2020年底前完成剩余3家。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等重點(diǎn)行業(yè)新一輪無組織排放排查工作，建立“一戶一檔”，加強(qiáng)監(jiān)管，確定無組織排放改造清單，實(shí)施物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放深度治理，確保嚴(yán)格管控。
6.堅(jiān)持工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)未按期完成治理改造任務(wù)的企業(yè)，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。對(duì)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、火電等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰運(yùn)輸，大幅減少污染物排放。
(七)嚴(yán)格管控?fù)P塵等面源污染。
1.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控。各類施工工地嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料(渣土)堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)”污染防控措施，安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)；中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)施工工地實(shí)現(xiàn)智能渣土車輛運(yùn)輸全覆蓋。對(duì)各類長(zhǎng)距離施工的市政、公路、水利等線性工程，全面實(shí)行分段施工，并同步落實(shí)好揚(yáng)塵防控措施。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工對(duì)各類施工項(xiàng)目持續(xù)加大監(jiān)管力度，對(duì)出現(xiàn)違規(guī)排污的企業(yè)，依法暫停投標(biāo)資格、從重處罰，并按規(guī)定向社會(huì)公開。建立各類施工工地?fù)P塵管理清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度更新。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。
2.統(tǒng)籌開展全市渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動(dòng)。制定實(shí)施渣土綜合整治專項(xiàng)工作方案，全面落實(shí)渣土源頭監(jiān)管全覆蓋、運(yùn)輸車輛全密閉，環(huán)城四區(qū)處置場(chǎng)建成達(dá)標(biāo)后投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)渣土運(yùn)輸企業(yè)和車輛規(guī)范化管理。
3.強(qiáng)化裸地治理。每年2月底前完成對(duì)全市裸露地面的遙感排查工作，對(duì)新排查發(fā)現(xiàn)的裸地因地制宜全面治理，嚴(yán)格落實(shí)硬化、綠化、蓄水、苫蓋等治理措施。完善動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)排查揚(yáng)塵隱患并對(duì)治理措施進(jìn)行增補(bǔ)，防止污染反彈。
4.加大城市清掃保潔力度。持續(xù)實(shí)施道路掃保“以克論凈”和區(qū)域降塵量考核，全市及各區(qū)平均降塵量不得高于9噸/月˙平方公里；全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶的積塵浮塵，定期對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街里巷等區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)清掃。加強(qiáng)國(guó)省公路和高速公路機(jī)掃保潔。對(duì)外環(huán)線以及與外環(huán)線相連的環(huán)城四區(qū)放射線和主要國(guó)省公路、濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間的連接線、各區(qū)的穿城鎮(zhèn)公路及建城區(qū)的環(huán)線公路、通往旅游景區(qū)公路，機(jī)械清掃每天2次，水洗路面隔天1次，灑水降塵作業(yè)隔天1次，其他普通國(guó)省公路水洗路面隔兩天1次、灑水降塵作業(yè)隔兩天1次；如遇重污染天氣二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，每天濕掃路面1次以上。高速公路嚴(yán)格按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采取機(jī)械清掃、路面灑水降塵和人工保潔措施。
5.持續(xù)做好秸稈綜合利用和禁燒工作。不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2018年底，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)全量化利用。持續(xù)加大禁止露天焚燒秸稈力度，在重點(diǎn)時(shí)段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查；對(duì)在重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈露天焚燒，被國(guó)家及本市通報(bào)的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。全面落實(shí)禁止焚燒垃圾、落葉、枯草要求；宣傳引導(dǎo)群眾不在道路及社區(qū)非區(qū)域內(nèi)焚燒花圈、紙錢等；中心城區(qū)及其他重點(diǎn)地區(qū)堅(jiān)決禁止露天燒烤食品。用好用足高架視頻、無人機(jī)和衛(wèi)星遙感技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技化監(jiān)管全覆蓋。
6.嚴(yán)格落實(shí)*爆竹禁放規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止燃放*爆竹的決定》，落實(shí)禁止銷售、燃放*爆竹要求。推動(dòng)修訂《天津市*爆竹安全管理辦法》，為進(jìn)一步加強(qiáng)*爆竹禁放禁售工作提供有力法治保障。濱海新區(qū)和環(huán)城四區(qū)按照全市統(tǒng)一部署，研究制定本地區(qū)禁止燃放*爆竹相關(guān)規(guī)定。
7.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，2020年達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。
(八)嚴(yán)格管控機(jī)動(dòng)車污染。
1.嚴(yán)格管控、嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。持續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰，2018年新增淘汰老舊車3萬輛，完成“十三五”老舊車淘汰工作任務(wù)。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)家第三階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車大戶制管理，制定機(jī)動(dòng)車大戶制管理工作方案，強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放，每年開展新車注冊(cè)登記環(huán)保一致性核查10萬輛，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管。每年利用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)篩查機(jī)動(dòng)車100萬輛。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新監(jiān)管方法，嚴(yán)厲打擊未按規(guī)范進(jìn)行排放檢測(cè)和弄虛作假等違法行為。以國(guó)省公路跨省交界處為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)保、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法。
2.優(yōu)化中重型貨車?yán)@城行駛。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)中重型貨車限行措施，通過優(yōu)化行駛道路、分時(shí)規(guī)劃路線等方式，完善中心城區(qū)環(huán)路通行條件。研究制定高速公路差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)中重型貨車優(yōu)先使用高速公路通行。嚴(yán)格落實(shí)高污染排放車輛限行要求。
3.減少機(jī)動(dòng)車怠速尾氣排放。持續(xù)完善優(yōu)化交通疏導(dǎo)方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，優(yōu)化交通組織，完善交通安全設(shè)施和交通管理科技設(shè)施，提高道路通行效率，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染。
4.強(qiáng)化新車源頭管控。全市范圍內(nèi)禁止制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的輕型柴油車；海關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門要加強(qiáng)進(jìn)口環(huán)節(jié)管控，不允許國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)(不含)以下的輕型柴油車入境。制定本市機(jī)動(dòng)車實(shí)施國(guó)家第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，2019年7月1日起全面提前實(shí)施；推廣使用達(dá)到該排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。
5.深化船舶大氣污染防治。港口靠港船舶嚴(yán)格落實(shí)使用硫含量不高于0.5%燃油的管控要求，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊使用不達(dá)標(biāo)燃油行為。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。
6.強(qiáng)化工程機(jī)械污染防治。環(huán)保部門牽頭，建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)土房管、市容園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門分行業(yè)建立非道路移動(dòng)機(jī)械使用監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，禁止不達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械入場(chǎng)作業(yè)。2018年12月底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格組織落實(shí)，對(duì)違法行為依法嚴(yán)處；2019年底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查并發(fā)放環(huán)境標(biāo)識(shí)。以施工工地和港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)，推進(jìn)柴油施工機(jī)械和作業(yè)機(jī)械清潔化。重污染天氣預(yù)警期間，除涉及安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，停止使用非道路移動(dòng)機(jī)械。
7.推廣靠港船舶和飛機(jī)使用岸電。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部港口岸電布局方案要求，加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè)。2018年，天津港口新增的4個(gè)集裝箱泊位具備提供岸電能力；新增的2個(gè)5萬噸級(jí)以上干散貨泊位具備提供岸電能力；2020年底前，鼓勵(lì)沿海及內(nèi)河港口船舶靠港期間全部使用岸電。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，濱海機(jī)場(chǎng)在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。
8.加強(qiáng)車用油品供應(yīng)管理。對(duì)本市銷售的車用汽柴油進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)，依法重點(diǎn)查處流動(dòng)加油車售油違法違規(guī)行為。
9.全面推廣車用尿素。市內(nèi)高速公路、國(guó)省公路沿線加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)需求。對(duì)本市銷售的車用尿素產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行后處理，對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)柴油貨車尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢，對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車輛，依法處罰并全部勸返。
(九)嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
新建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家大氣污染物特別排放限值要求，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所需的二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放總量實(shí)行倍量替代。
(十)妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。
1.完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家要求，定期修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立重污染應(yīng)急管控清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，持續(xù)細(xì)化“一廠一策”，保障應(yīng)急減排措施可操作、可核查。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警會(huì)商和京津冀及周邊地區(qū)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，遇不利天氣及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，確保啟動(dòng)迅速、響應(yīng)及時(shí)，將不利氣象條件影響降至低。
2.強(qiáng)化預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力建設(shè)，確保市級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)部門具備3天精細(xì)化預(yù)報(bào)和7天趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)能力。依托大氣重污染成因與治理攻關(guān)研究，提升重污染天氣應(yīng)對(duì)技術(shù)支撐能力，充分利用大數(shù)據(jù)分析、信息化手段，提高管理效率和工作成效。
3.健全跨區(qū)域集疏港聯(lián)動(dòng)機(jī)制。協(xié)調(diào)推動(dòng)建立京津冀及周邊地區(qū)跨區(qū)域集疏港聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如遇重污染天氣二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)，提前告知周邊省市同步實(shí)施天津港集疏運(yùn)車輛管控措施；嚴(yán)格落實(shí)集疏運(yùn)車輛禁止進(jìn)出港區(qū)(民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品除外)要求。
 4.開展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。典型污染過程結(jié)束后，組織開展污染天氣應(yīng)急成效后評(píng)估工作，對(duì)預(yù)警發(fā)布情況、預(yù)案措施落實(shí)以及響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、環(huán)境效益等進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、查找不足，形成典型案例，制定改進(jìn)措施。
三、保障措施
(一)完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，全面客觀反映全市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況；加強(qiáng)降塵量監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)降塵量監(jiān)測(cè)全覆蓋；推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)；形成全市空氣質(zhì)量綜合觀測(cè)網(wǎng)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。對(duì)全市現(xiàn)有已聯(lián)網(wǎng)的99家重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)污染源煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，全面實(shí)施全市20蒸噸及以上燃?xì)忮仩t和10蒸噸及以上生物質(zhì)燃料鍋爐在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝工作；全市7家鋼鐵聯(lián)合企業(yè)符合自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝技術(shù)條件的煙氣排放口實(shí)現(xiàn)主要大氣污染物在線監(jiān)測(cè)；排氣口高度超過45米的高架源全部安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。將石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法監(jiān)管，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送司法機(jī)關(guān)等手段，加大案件查辦力度，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。依托國(guó)家PM2.5熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系，全面實(shí)施大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管工作。持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治專項(xiàng)督查，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，加大環(huán)保部門和檢察機(jī)關(guān)協(xié)作力度，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。提高區(qū)級(jí)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，將環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
(三)拓寬資金渠道。用好中央環(huán)境保護(hù)大氣污染防治專項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)本市治污減排重點(diǎn)工程實(shí)施。堅(jiān)決用好中央財(cái)政支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金，確保全市居民清潔取暖、溫暖過冬。市、區(qū)兩級(jí)*每年加大本級(jí)大氣污染防治資金投入。推廣*和社會(huì)資本合作，鼓勵(lì)開展合同環(huán)境服務(wù)，推進(jìn)第三方環(huán)境治理。建立獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制，加快實(shí)施聯(lián)合懲戒和黑名單管理制度，定期向社會(huì)公布環(huán)保領(lǐng)域失信企業(yè)名單，依法對(duì)失信企業(yè)在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、上市融資、*招投標(biāo)、*榮譽(yù)評(píng)定等方面予以限制。
(四)突出科技治污。組織科研團(tuán)隊(duì)開展大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究，深化揮發(fā)性有機(jī)物全過程控制技術(shù)研發(fā)。支持鋼鐵行業(yè)超低排放、煙羽冷凝脫水、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)、清潔燃燒和節(jié)能減排等技術(shù)研究。建立源排放清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，常態(tài)化開展源解析工作，加強(qiáng)污染動(dòng)態(tài)溯源基礎(chǔ)能力建設(shè)。開展氨排放與控制技術(shù)研究。
(五)狠抓責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任
規(guī)定(試行)》要求，切實(shí)履行大氣污染防治的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、各區(qū)屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)、各部門要把污染防治放在各項(xiàng)工作的重要位置，壓實(shí)責(zé)任，層層抓落實(shí)。各級(jí)行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，全面加大日常督查檢查、執(zhí)法監(jiān)管工作力度和深度，特別是對(duì)于涉及特許施工等特批事項(xiàng)要嚴(yán)格監(jiān)管，責(zé)任落實(shí)到人，誰特許、誰監(jiān)管，誰污染、問責(zé)誰。各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求，將大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)分解壓實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，狠抓落地見效。
(六)強(qiáng)化指揮調(diào)度。各區(qū)、各部門要嚴(yán)格對(duì)照年度任務(wù)要求和責(zé)任分工，抓早、抓細(xì)、抓落實(shí)。市環(huán)保局對(duì)各區(qū)空氣質(zhì)量按日排名，每周分析發(fā)布各區(qū)污染特點(diǎn)和成因，及時(shí)指導(dǎo)各區(qū)采取針對(duì)性措施。各市級(jí)部門要強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)協(xié)調(diào)調(diào)度，對(duì)照任務(wù)分工，逐項(xiàng)落實(shí)時(shí)間表、路線圖、優(yōu)先序，關(guān)死后門、倒排工期，確保不打折扣、按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)要求。各區(qū)要結(jié)合國(guó)家及市委、市*任務(wù)目標(biāo)，每日部署調(diào)度，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量改善力度。按照國(guó)家要求，制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治。
(七)深化督察檢查。持續(xù)做好中央環(huán)保督察整改落實(shí)工作，積極做好大氣污染防治強(qiáng)化督查和專項(xiàng)巡查配合工作。嚴(yán)格落實(shí)地方環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，制定實(shí)施本市環(huán)境保護(hù)督察方案，建立環(huán)境保護(hù)督察制度，以各區(qū)為督察對(duì)象，并下沉至部分重點(diǎn)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)。
(八)嚴(yán)肅考核問責(zé)。依據(jù)《天津市清新空氣行動(dòng)考核和責(zé)任追究辦法(試行)》及其補(bǔ)充辦法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲、區(qū)域限批、公開約談、組織追責(zé)等措施，嚴(yán)肅查處各區(qū)、各部門在大氣污染防治工作中的不作為、慢作為、亂作為問題。定期對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和綜合指數(shù)、PM2.5濃度不降反升的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行公開約談。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，將環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況納入重點(diǎn)督察內(nèi)容。充分發(fā)揮各區(qū)考核問責(zé)主觀能動(dòng)性，各區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)(員)、專職環(huán)保網(wǎng)格員的考核力度，堅(jiān)決杜絕“零追責(zé)”。
(九)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。宣傳大氣污染防治進(jìn)展和成效，主動(dòng)發(fā)聲、專業(yè)發(fā)聲、理性發(fā)聲，增強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息的公開度、透明度和一致性。強(qiáng)化公眾參與，鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。加強(qiáng)科普宣傳，引導(dǎo)市民踐行低碳綠色生活方式，樹立綠色消費(fèi)理念。密切關(guān)注輿情走向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力營(yíng)造良好氛圍，倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”，動(dòng)員社會(huì)各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。